此前央行决定给支付机构按0.35%结算备付金利息时，曾透露的从中计提10%作为行业保障基金一事，日前有了最新进展。

　　10月13日晚间，央行就《非银行支付机构行业保障基金管理办法（征求意见稿）》公开征求意见，明确该保障基金的作用，是确保支付机构遭遇风险事件出现备付金缺口时，最大限度减低对其客户的影响。意见稿也拟定了基金上限，到10亿元规模时会暂缓募集。支付行业资深分析师王蓬博对记者表示，预计不到两年的时间将募集完成。

　　拟设立支付行业保障基金，基金来源主要从备付金利息中计提

　　根据意见稿，基金来源主要从备付金利息中抽取10%左右的规模，根据支付机构A至E等不同等级，计提比例从9.5%至12%不等。

　　具体而言，行业保障基金来源主要为清算保证金利息按比例划入基金，计提比例按照支付机构分类评级结果确定，区间为9.5%至12%，通过实行差别计提比率的方式引导支付机构依法合规开展支付业务；其他来源为参与清算财产分配获得的受偿资金、社会捐赠、基金投资收益与其他合法来源。

　　对于基金的规模，意见稿明确，计提清算保证金利息将超过10亿元时，应当调整计提比例确保本次计提后基金规模达到10亿元。

　　王蓬博分析称，按照目前约1.5万亿的备付金规模、0.35%年化利率计息（一年利息约52亿元，保障基金从中按10%计提，即约5.2亿元），预计不到两年的时间将募集完成。

　　为应对支付机构风险事件，个人客户最高可得5000元保障

　　为何设立这一保障基金？央行表示，2019年1月起，支付机构向央行全额交存客户备付金，备付金集中存管可以有效遏制资金挪用风险，但不能杜绝支付机构经营过程中出现的虚假商户和虚假交易，也无法完全避免非法交易平台传染给支付机构引发的资金风险。

　　“支付机构服务数亿客户，涉及客户备付金达1.5万亿元。设立基金，并规范其运行，确保支付机构遭遇风险事件出现备付金缺口时，最大限度减低对其客户的影响，是市场经济条件下保护消费者权益的重要举措，有助于预防和妥善处置群体性事件风险，维护金融市场和公众对支付服务行业的信心，促进支付服务市场健康发展，维护金融稳定。”央行称。

　　今年商银信被罚1.16亿元，领到支付业最大罚单，原因就包括挪用备付金、未按规定开展备付金集中交存。另有支付业分析师提到，像先锋支付被同为先锋系旗下的网贷平台网信理财挪用资金14.95亿元，资金主要就是来自备付金和数家机构资金。

　　也有支付机构人士对记者表示，个人觉得征求意见稿影响不大，现在主流支付机构都是以合规化为前提进行持续健康开展业务。

　　根据意见稿，使用基金兑付客户备付金的，对单个客户实行5000元人民币最高兑付限额。央行可以根据经济发展、支付行业风险状况等因素调整最高兑付限额。

　　王蓬博表示，5000元最高单人赔付限额，也符合第三方支付小额高频的行业特点。“对于第三方支付行业来讲，建立化解和处置非银行支付机构风险的长效机制，有利于支付机构坚定信心继续立足本业，以合规化为前提持续健康开展业务。同时也有利于增强消费者安全保障，提升消费者使用信心，从而促进支付行业交易规模和使用频率更上一个台阶。”