县城是我国城镇体系和城镇化的重要一环，在新型城镇化过程中，县城是农民进城的重点。

　　自去年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。今年4月13日，国家发展改革委关于印发《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（下称《任务》）提出，要促进大中小城市和小城镇协调发展。《任务》要求，要推进县城补短板强弱项。加快补齐县城公共服务设施、环境基础设施、市政公用设施、产业配套设施短板弱项。

　　加快县城补短板，将加快释放城镇化红利，对相关行业来说，也隐含着巨大的商机。

　　高层多次强调县城补短板

　　县域是我国的基本行政单元。目前我国有1800多个县市。根据国家发改委的数据，从经济看，2019年县及县级市GDP体量为38万亿元左右，占全国GDP的近2/5。其中，作为县域经济核心的县城及县级市城区GDP占全国GDP的近1/4。

　　从人口看，县城和县级市城区常住人口分别为1.55亿、0.9亿人左右，共计2.4亿人左右，占全国城镇常住人口的近30%。考虑到镇区常住人口10万以上的非县级政府驻地特大镇（数量约为158个、镇区常住人口约为0.3亿人），已具备小城市甚至中等城市城区的人口规模，两部分合计达到了2.7亿人。

　　而如果考虑到县城所服务的县域人口，根据第六次全国人口普查数据显示，我国县域人口达81540万人，占全国总人口比重的61.8%。加快县城补短板，可以为过半人口提供更好的服务，带动乡村振兴。

　　去年以来，高层多次强调要加快县城补短板，发挥县城的关键作用。去年6月3日，国家发改委发布《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，要求抓紧补上疫情暴露出的县城城镇化短板弱项，大力提升县城公共设施和服务能力，促进公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，适应农民日益增加的到县城就业安家需求。

　　去年7月22日召开的国常会提出，要针对大量农民到县城居住发展的需求，加大以县城为载体的城镇化建设，完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施，建设适应进城农民刚性需求的住房，提高县城承载能力。

　　2020年11月1日出版的第21期《求是》杂志发表的重要文章《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》指出，我国现有1881个县市，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍，要选择一批条件好的县城重点发展，加强政策引导，使之成为扩大内需的重要支撑点。

　　十四五规划纲要提出，要推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。

　　消费升级下的县城机遇

　　近年来，我国的城镇化将逐渐进入到下半场，进入到二次城镇化阶段。相比一次城镇化过程中人口由乡到城的流动，二次城镇化是城市之间的流动，由中小城市向中心城市、大都市集聚。

　　一二线大城市有更多的发展空间，但不可能所有人都在大城市里面。在一二线大城市之外，县城作为乡村振兴的重要支点，也在快速集聚人口。湖北省社科院研究员彭智敏认为，加快县城补短板，是扩大内需过程中很重要的潜力方向。一方面，大城市的落户门槛高，房价也很贵。相比之下，县城房价低，很多地方每平方米才几千块，进城落户容易。